為完善基礎設(she)施(shi)(shi)公(gong)(gong)募REITs配套規則體系，保障試點工(gong)作有序開(kai)(kai)展，按照中國證(zheng)監會的整(zheng)體工(gong)作部(bu)署(shu)，上交(jiao)所制(zhi)定發(fa)布三項(xiang)(xiang)(xiang)主要業務(wu)規則，分(fen)別(bie)是《公(gong)(gong)開(kai)(kai)募集基礎設(she)施(shi)(shi)證(zheng)券(quan)投資基金(jin)(jin)(REITs)業務(wu)辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱《業務(wu)辦(ban)法(fa)》）、《公(gong)(gong)開(kai)(kai)募集基礎設(she)施(shi)(shi)證(zheng)券(quan)投資基金(jin)(jin)(REITs)規則適(shi)用指引第(di)(di)1號——審(shen)核關注(zhu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)（試行(xing)）》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱《審(shen)核關注(zhu)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)》）、《公(gong)(gong)開(kai)(kai)募集基礎設(she)施(shi)(shi)證(zheng)券(quan)投資基金(jin)(jin)(REITs)規則適(shi)用指引第(di)(di)2號——發(fa)售業務(wu)（試行(xing)）》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱《發(fa)售業務(wu)指引》）。這三項(xiang)(xiang)(xiang)規則的正式發(fa)布，標志著上交(jiao)所推進基礎設(she)施(shi)(shi)公(gong)(gong)募REITs試點工(gong)作取得階段性進展。

　　2020年4月(yue)30日，中國證監會、國家(jia)發展(zhan)改革委聯合發布試(shi)點通(tong)知，正式(shi)啟動基(ji)礎設施公(gong)募(mu)REITs試(shi)點工(gong)作(zuo)。上交(jiao)所高度重視，第一(yi)時(shi)間成(cheng)立領導(dao)小組(zu)和(he)工(gong)作(zuo)小組(zu)，從市場發展(zhan)、業(ye)務規(gui)(gui)(gui)則、技術開(kai)發、內部規(gui)(gui)(gui)程、產(chan)品運營(ying)和(he)綜合新聞等6個方面做(zuo)好部署，全線(xian)推進。目(mu)前，上交(jiao)所已儲備了多單優質項目(mu)，技術系(xi)統也將于近期準(zhun)備就緒。規(gui)(gui)(gui)則起(qi)草方面，上交(jiao)所堅持問(wen)題(ti)導(dao)向(xiang)，經過多輪專題(ti)研討和(he)公(gong)開(kai)征求意見，在借鑒國際(ji)實踐的同時(shi)，充分尊重我國市場發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)律和(he)實際(ji)需要，著力(li)打(da)造“簡明(ming)友好型(xing)”的REITs業(ye)務規(gui)(gui)(gui)則體系(xi)。

　　本次發布的(de)三項(xiang)規(gui)(gui)則(ze)(ze)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)明確了(le)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)公(gong)募(mu)(mu)REITs的(de)業務流(liu)程、審(shen)(shen)查標準和(he)(he)(he)發售(shou)(shou)(shou)流(liu)程，對市場參(can)與主(zhu)體(ti)有較強的(de)規(gui)(gui)范(fan)和(he)(he)(he)指導意義。其中，《業務辦法》主(zhu)要(yao)(yao)(yao)對上(shang)(shang)市審(shen)(shen)核、發售(shou)(shou)(shou)、交易(yi)、收購及(ji)信息披露等(deng)業務全流(liu)程進(jin)行規(gui)(gui)范(fan)，在(zai)征求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)意見(jian)稿的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，進(jin)一步簡化(hua)申請文件(jian)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)、優(you)化(hua)交易(yi)機制、完(wan)(wan)善項(xiang)目(mu)收購及(ji)權益變動的(de)相關要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)。《審(shen)(shen)核關注事項(xiang)》主(zhu)要(yao)(yao)(yao)對審(shen)(shen)核關注事項(xiang)及(ji)要(yao)(yao)(yao)點(dian)進(jin)行說明，明確申請條件(jian)和(he)(he)(he)標準，在(zai)征求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)意見(jian)稿的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，進(jin)一步完(wan)(wan)善基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)合(he)規(gui)(gui)、現金流(liu)、運營(ying)年限(xian)等(deng)相關要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)。《發售(shou)(shou)(shou)業務指引》主(zhu)要(yao)(yao)(yao)對發行詢價(jia)、定(ding)價(jia)、配售(shou)(shou)(shou)等(deng)事項(xiang)進(jin)行規(gui)(gui)范(fan)，在(zai)征求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)意見(jian)稿的(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，進(jin)一步優(you)化(hua)了(le)擴募(mu)(mu)方(fang)式、網(wang)下投(tou)資者(zhe)的(de)合(he)格條件(jian)等(deng)相關規(gui)(gui)定(ding)。三項(xiang)業務規(gui)(gui)則(ze)(ze)發布后，上(shang)(shang)交所將(jiang)同(tong)步做(zuo)好(hao)規(gui)(gui)則(ze)(ze)解讀、宣(xuan)傳、培訓和(he)(he)(he)投(tou)資者(zhe)教育(yu)等(deng)工作，并在(zai)上(shang)(shang)交所官網(wang)上(shang)(shang)線“基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)REITs專欄”，方(fang)便市場參(can)與者(zhe)了(le)解熟悉規(gui)(gui)則(ze)(ze)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)(qiu)，確保基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)公(gong)募(mu)(mu)REITs規(gui)(gui)則(ze)(ze)平(ping)穩落地實(shi)施(shi)。

　　推動公(gong)募(mu)(mu)REITs試點是落實(shi)國家金融(rong)(rong)(rong)供給側結構(gou)性改革的(de)關鍵(jian)抓手，也(ye)是自覺站位新發(fa)展階段、貫徹新發(fa)展理念和(he)(he)融(rong)(rong)(rong)入新發(fa)展格(ge)局的(de)重(zhong)要舉措。公(gong)募(mu)(mu)REITs能(neng)有效盤活存量資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，帶(dai)動增量投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，形成良性投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)循環，降(jiang)低(di)企業杠桿率，提(ti)高直接融(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)比重(zhong)，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)更好地服務實(shi)體經濟(ji)。同時(shi)，公(gong)募(mu)(mu)REITs為投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)者提(ti)供除股票(piao)、債券、基金和(he)(he)衍生品(pin)之外新的(de)大類(lei)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)配置類(lei)別(bie)，填補了(le)(le)當(dang)前金融(rong)(rong)(rong)產(chan)品(pin)空白，豐富了(le)(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)工具，拓寬了(le)(le)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。建設(she)公(gong)募(mu)(mu)REITs市(shi)場(chang)，需(xu)要市(shi)場(chang)各方一道，齊心協力，扎(zha)實(shi)推進。

　　下(xia)一步，上交(jiao)(jiao)所將按照中(zhong)(zhong)國證監(jian)會(hui)的統一部(bu)署，本著“時不我待、只(zhi)爭朝夕”的精神，全力以赴抓落實，戮力同心謀發展，重點做好項(xiang)目跟蹤與服務、市場就(jiu)緒(xu)、首(shou)單保(bao)(bao)障、交(jiao)(jiao)易機制優化和(he)流動性(xing)建設等(deng)工作，全力保(bao)(bao)障首(shou)批項(xiang)目順利上市。同時，上交(jiao)(jiao)所也將立足市場組織(zhi)者、服務者的功(gong)能定(ding)位，協同地方政府、發起人、基(ji)金管理人和(he)計劃管理人等(deng)，共同研究(jiu)解決(jue)基(ji)礎設施REITs試點過程(cheng)中(zhong)(zhong)的新(xin)(xin)情況(kuang)、新(xin)(xin)問題，持續推動REITs市場長(chang)期健康(kang)發展。